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中國修改郵政法 擬確立快遞業務經營許可制度

       中國最高立法機構全國人大常委會23日開始審議郵政法修訂草案。根據修訂草案,中國將建立快遞業務經營許可制度,嚴格快遞業務市場準入。
  修訂草案增加了“經營快遞業務的規定”一章,明確規定:“國家對經營快遞業務實行許可制度。未經許可,任何單位和個人不得經營快遞業務”。

  早在2005年8月,中國國務院通過《郵政體制改革方案》,啟動郵政體制改革時即提出“對快遞等郵政業務實行市場準入制度”。

  根據修訂草案規定,申請速遞業務經營許可證的企業法人,在省、自治區、直轄市范圍內經營的,注冊資本不低于人民幣50萬元;跨省、自治區、直轄市經營的,注冊資本不低于人民幣100萬元;經營國際快遞業務的,注冊資本不低于人民幣200萬元。

  此外,修訂草案還規定了許可證申請和審批的程序。企業根據經營地域范圍不同,可向所在地郵政管理機構或國家郵政管理部門提出申請。

  隨著中國市場經濟的發展,特別是中國加入世界貿易組織以來,郵政市場競爭日益加劇,郵政業發展和政府監管面臨新的形勢。國務院法制辦公室主任曹康泰表示,根據政企合一體制制定的現行郵政法,已經明顯不適應改革和發展的需要,表現之一在于適用范圍較窄,無法據此對快遞市場進行監管。

  現行郵政法自1987年1月1日開始施行。自2002年來,相關部門開始著手對其修改。

  考慮到一些國際貨物運輸代理企業已經經營國際快遞業務的實際情況,為了既保證快遞業務經營許可制度的統一適用,又避免給這些企業增加新的負擔,修訂草案做了相應的銜接性規定,允許在修訂的郵政法施行前從事國際快遞業務的國際貨物運輸代理企業,憑批準或備案的有效文件以及營業執照,到國家郵政管理部門領取快遞業務經營許可證。

  備受快遞企業關注的郵政普遍服務的業務范圍也在修訂草案中得到了明確規定。草案指出,包括信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌,并明確規定未經郵政管理部門批準,郵政企業不得停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務企業。

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